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                法治為城市增添“新名片”——冠縣推動法治政府建設向縱深發展

                來源:聊城日報  2023-07-13 18:01:58
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                  ■ 本報記者 趙艷君

                  7月10日正午時分,氣溫高達39℃,田間玉米的葉子熱得打了卷。蘇占友用手背擦了一下額頭上的汗珠,接著又拿起卷尺丈量土地、記錄數據。

                  轄區兩名村民因地邊問題起了糾紛,身為冠縣司法局斜店司法所法律顧問,蘇占友和索盡章當天冒著高溫現場取證。在他們公正客觀的調解下,兩家積怨已久的鄰居,冰釋前嫌握手言和。這是冠縣探索實踐“冠通人和·花開滿冠”基層社會治理新模式的生動注腳,也是其創新工作機制、將矛盾糾紛化解在基層的又一成功案例。 

                  近年來,冠縣始終堅持依法治縣一個統籌,法治政府、法治社會共同推進,樹牢法治理念,完善工作措施,全力為經濟社會高質量發展提供堅強法治保障,并成功創建第二批“全省法治政府建設示范縣”。

                  “時下,我們正全力以赴爭創全國法治政府建設示范縣,推進法治政府建設向縱深發展,讓法治成為這座城市的‘新名片’。”冠縣司法局黨組書記、局長劉建華說。

                  創新流程,審批服務更有“力度”

                  “我們所有的加油站,只需要等著市里給換新證就行了?”7月7日,中國石化銷售股份有限公司冠縣第一加油站經理李丙棟向冠縣行政審批服務局窗口工作人員張天賀發出疑問,并得到了肯定的答復。

                  一個人,只跑一趟,就完成了14家加油站“成品油零售經營批準證書變更法人”的初審。在李丙棟看來,這樣的審批流程有速度,更有力度。

                  “按照以往的流程,14家加油站的經理都需要到窗口辦理這項變更法人審批業務,過程比較復雜,占用的時間也相對較長。”冠縣行政審批服務局投資項目審批科科長杜靜靜說。壓縮審批流程后,本著“讓企業最多跑一次”的原則,工作人員現場指導李丙棟填寫《成品油零售經營批準證書變更申請表》,并幫其提交網上申請,大大壓縮了辦事時間。

                  近年來,冠縣創新打造“冠通辦”政務品牌,創新推出集成市場準入領域“冠易辦”、工程項目領域“冠好辦”、一窗受理“冠幫辦”、線上快辦“冠云辦”等四大類審批新模式,全面推開“三個一”服務,深化“15分鐘政務服務圈”建設,與江蘇張家港、浙江淳安等7省22縣區簽訂“跨省通辦”合作協議,讓多證齊發進入“小時制”,“拿地即開工”速度再刷新,全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、服務水平最優”的營商環境,為魯西企業營商之困破題立標。

                  “我們將秉承服務初心,多措并舉優化營商環境,消除‘中梗阻’,打通難點、堵點和痛點,在政務便民、助企服務方面持續發力,全力擦亮‘營商之冠 安商之縣’品牌,讓‘一次辦好’、高質量服務奏響魯西崛起最強音。”冠縣行政審批服務局黨組副書記、局長張賢昌表示。

                  擦亮品牌,糾紛化解更有“溫度”

                  7月初,冠縣桑阿司法所聯合莘縣魏莊司法所,成功調處一起因婚約彩禮引起的糾紛。這個過程中,調解員、法律顧問顏書利,兩地司法所人民調解員和雙方當事人,面對面交談了解具體情況,最終達成和解協議。

                  冠縣司法局四級調研員王洪朝介紹,2022年以來,該縣全力打造“冠通人和·花開滿冠”基層社會治理品牌,成立縣、鄉、村三級調解員隊伍,選聘村“兩委”干部、法治帶頭人、退休教師等38名“金牌調解員”,設置20處“品牌工作室”,讓矛盾糾紛在家門口就能解決,擦亮“春風化雨·枝葉‘冠’情”矛盾調解品牌。

                  同時,因其特殊的地理位置,冠縣與莘縣、河北省大名縣、河南省南樂縣,啟動了連接三省四縣的新時代“新楓橋”聯調實踐站,掛牌成立了“三省四縣跨省域矛盾糾紛多元化解斜店調解室”,織密了省界線上矛盾糾紛調解網絡。2022年,聯調實踐站共開展聯合法治宣傳14次,排查跨省域矛盾糾紛150余件,化解145件。

                  全程網辦,一證辦證更有“速度”

                  為了孩子能進入心儀的學校,景剛(化名)決定入手一套二手學區房。7月7日那天,在和賣家許韜(化名)商定好價格后,兩人約定在城區聚隆房產中介辦理過戶手續。這里也是冠縣自然資源和規劃局設立的“不動產登記便民服務站”。接下來的35分鐘,他們共同親歷了“一張身份證辦理不動產登記”的整個過程。

                  “2021年,我們在全省率先實現一張身份證辦理不動產登記。通過推動不動產登記業務的申請、納稅、領證等環節全程網辦,辦理時間縮短40%以上、精簡業務資料95%以上,審批效率提升近80%。”冠縣不動產登記中心主任李海燕介紹,為減少企業和群眾的跑腿次數、緩解大廳排隊壓力,中心在房產開發企業、金融機構、房產中介機構設立了39處便民服務站,將“一網通辦”平臺推廣至便民服務站,實現新建商品房轉移登記、抵押登記等業務“一站式”辦結,破解“最后一公里”服務難題。

                  跨界合作,法律服務更有“厚度”

                  一周前,冠縣司法局公證處的曹明軍,收到了一封申請執行人寫的感謝信。信中說,他原本不抱任何希望的案款,竟然讓曹明軍給“追”了回來,這讓他切身體會到了法律的神圣和威嚴。

                  曹明軍,公證參與法院司法輔助人員中的一員,在冠縣人民法院參與協助執行工作3年多,見證了公證參與法院司法輔助這項工作從開始試點、逐步完善再到亮點頻出的歷程。

                  “作為一名司法輔助人員,能夠得到群眾的認可,是最值得高興的事了。”收到感謝信的曹明軍感慨道。

                  2020年4月21日,冠縣公證處駐法院公證工作室及冠縣人民法院執行和解中心,在法院正式揭牌成立。經過3年多的改革創新和磨合運作,目前已形成公證團隊全流程參與法院執行新模式。

                  “我們招聘了26名具有大專以上學歷的司法輔助人員,公證處派出2名公證人員,對其開展集中業務培訓,讓他們熟練掌握相關業務。”冠縣司法局黨組成員、一級主任科員馬文昌介紹,冠縣公證處在參與法院司法輔助事務中,司法輔助人員參與立案送達、執行立案、集約查控、執前及執行和解、詢價拍賣、執行案款管理等業務,全方位融入法院司法輔助,“自公證參與法院司法輔助事務以來,冠縣法院終本率從2020年的28.03%到2021年的18.6%,再到2022年的17.1%,實現三連降;平均辦案周期自2020年的107天/件到2021年的82.4天/件,再到2022年的51天/件,同樣實現三連降;目前的執行完畢率達到35.46%,位于全省法院前列。”

                編輯:蘇永樂
                校對:顧楊洋
                審核:劉 飛
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